宝安日报全媒体记者 金晶 通讯员 赖薇 廖颖茹 江宝凤 文/图 

在航城街道黄田社区，一间20多平方米的小房间墙上挂满了锦旗：“思民生、解民难、做实事、暖民心”“情系社区办实事用心调解暖人心”……这是深圳首个社区级“多元调处暨诉讼服务工作站”，也是航城街道不断探索多元调处模式，坚持把矛盾化解在基层、消除在萌芽的生动实践。

带动辖区青年力量参与，促进调解力量持续积累。

以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，航城街道坚持党建引领，通过共筑“诉源治理”新格局，实现矛盾纠纷“在家门口解决”，增强调解结果的权威性和强制力，有效降低群众诉讼成本，并将优质司法服务延伸至社区末梢，打造出航城街道可复制、可推广的多元调处工作样板。

党建引领

创新基层治理模式

矛盾不出家门，难题不出社区。近年来，宝安区高度重视基层社会治理和矛盾纠纷多元调解工作。航城街道先行一步，联合多方力量，在黄田社区建立起“调解中心”与“诉讼服务中心”相结合的多元调处诉服站，后升级为航城街道群众诉求服务中心黄田分站（以下简称“黄田诉服站”）。

在街道党工委的指导下，黄田社区党委坚持党建引领，紧紧围绕拓宽利益表达渠道、创新纠纷化解机制、打造专业调解队伍等核心思路，在全市首创“人民调解+司法确认+诉讼立案指引”一体化工作模式，并成立黄田诉服站党支部，切实将党建引领融入基层治理实践，积极践行新时代“枫桥经验”。

记者了解到，黄田诉服站实行定岗、定责、定员管理，常设6名调解志愿者，将培训合格的志愿者纳入社区人民调解委员会。同时，积极与西乡法庭、社区工作站和宝安区志愿者联合会对接，保障1名法庭法官与2名派驻调解员实时在线支持，通过远程协作方式为居民和企业提供高效、专业的调解服务，真正实现诉讼服务端口前移、资源下沉。此外，针对调解过程中的常见问题和群众法治需求，黄田诉服站积极推动普法“五进”活动，累计开展各类培训30余场，覆盖近千人次。

凝聚多元智慧

提升诉前调解效能

今年4月，黄田社区一汽车维修店送修车辆被顶楼建筑物脱落砸中，涉及赔偿问题，双方来到黄田诉服站寻求调解。经过调解员的耐心调解，双方协商一致，从最初的剑拔弩张到最终满意而归。

调解员是矛盾化解的第一道防线。如何打造既专业权威又贴近群众、汇聚人气的基层调解队伍？黄田诉服站创新实施“三员护航”机制，整合组建了金牌调解员、特约调解员和社区调解员三支力量，共同构成多元协同的纠纷调解“智囊团”，既善于安抚情绪，又能够融情、理、法于一体，快速精准定位矛盾核心，厘清关系、定分止争。

黄田诉服站常设金牌调解员2名，由调解成功率高、满意度好的专业人士组成，其中包括退休法官等有法律背景的志愿者，擅长处理重大疑难纠纷，为诉服站提供专业支撑。特约调解员近40名，均是来自建筑、汽车、医疗等多个行业的精英和专家，依托线上平台提供实时行业咨询，确保“纠纷不隔夜、矛盾不上交、案件不转场”。社区调解员12名，由社区调解委员会成员、社区专职工作者等组成，熟悉社情民意、善处理家长里短，更容易与当事人建立信任、缓和矛盾。三类调解员协同配合，实现了专业力量与属地优势有机结合，显著提升了调解的效率与公信力。

创新“五止”工作法

打造诉源治理新格局

黄田诉服站将多元调处前移至社区，依托司法确认“绿色通道”，创新“五止”工作法，以“去行政化”方式真正实现“老百姓的事老百姓自己解决”。

“首先是宣传教育，止矛盾于未发。”黄田诉服站工作人员告诉记者，通过加强合同纠纷、小产权房、工伤赔偿、遗产继承、租赁纠纷、民间借贷、相邻权等常见问题的普法宣传与典型案例引导，帮助群众规范自身行为，从源头预防矛盾产生。排查预防，止矛盾于即发，依托群众诉求服务平台、网格员上门等多种方式，及时捕捉民生“弱信号”，及早干预，推动解决群众急难愁盼问题。多元联调，止矛盾于始发，通过积极联动“两代表一委员”、“五老”人员、乡贤、商会等，凝聚多元共治合力，强化非诉纠纷解决机制，力争将矛盾止于萌芽。司法确认，止矛盾于终端，实行调解与司法确认一体化流程，确保达成调解协议即具有法律效力，实现“调结事了”，巩固调解成果。同时，还加强诉讼服务指引，提供网上立案指导、诉状代书、法律援助申请引导等服务，延伸司法援助触角，引导群众理性、依法表达诉求。

坚持“三带”“三参”

推动调解工作薪火相传

为充分发挥黄田诉服站的前置防线作用，保障诉前调解可持续运行，黄田诉服站积极推行“三带三参”机制，促进调解力量持续积累。

带动青年参与，培育调解后备力量。累计组织辖区青年志愿者760人次利用寒暑假参与调解实践，总服务时长3040小时，助力青年成长为社会治理与调解领域的“专家”，使诉服站成为法律调解人才的孵化工作室。带动部门参与，延伸基层服务链条。推动市、区、街道三级10余个机关部门近20名志愿者，利用夜间、周末及节假日参与调解，践行“社区吹哨、部门报到”的现代化治理模式，有效发挥机关志愿者在团结群众、权益维护和服务基层中的作用。带动当事人参与，促进纠纷转化与共识凝聚。引导近30名曾被调解的当事人加入基层治理，转化为新志愿者，提升非诉讼纠纷解决机制的社会知晓率和群众首选率。

黄田诉服站自2021年成立以来，共接待当事人案件咨询17039宗，受理调解案件1958宗，调解成功1765宗，司法确认165宗，引导当事人成功立案1124宗，收到锦旗56面；获评宝安区第二届新时代文明实践志愿服务大赛示范项目，入选深圳市第十届南都街坊口碑“民生微实事二十强”，吸引不少居民前来调解。