高举伟大旗帜 扛牢时代重任

抢抓“十五五”重要窗口期和机遇期

开拓进取 乘势而上

奋力在中国特色社会主义先行示范区建设中

展现新担当新作为

——宝安区第八次党代会报告（摘编1）

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，动员全区上下抢抓“十五五”重要窗口期和机遇期，开拓进取、乘势而上，追求卓越、争先进位，奋力在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例中展现新担当新作为。

一

牢记嘱托、砥砺前行，过去五年宝安各项事业取得新进步、迈上新台阶

五年来我们坚持凝心铸魂，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，思想根基更加牢固。

五年来我们坚持产业立区，把发展经济的着力点放在实体经济上，发展步伐更加稳健。

●地区生产总值接连迈上4000亿、5000亿两个千亿大关。

●规上工业产值规模站稳万亿台阶，战新产业总产值突破1.2万亿元。

●固投完成量全市第二，落地百亿级项目30个、占全市18%。

●打造“宝企金服”“宝景创享”“宝地兴业”三大服务品牌，宝安获批粤港澳大湾区应用场景创新中心，连续四届获评全市招商优胜区、全市唯一。

●蝉联全国营商环境年度城区。

五年来我们坚持精雕细琢，把城市作为有机生命体系统谋划，城区品质更加卓越。

●世纪工程深中通道建成通车，机场三跑道、卫星厅建成投用。

●九围国际总部区、石岩-百旺智造城、燕罗湾区芯城、深圳西部中心、“互联网+”未来科技城、海洋新城、新桥东等重点片区建设取得突破性进展。

●全球最大室内滑雪场、实体书城、全国首座三位一体滨海廊桥、全国最大户外水上舞台等地标拔地而起。

●土地整备数和消化违建数均为全市第一。

●获评“中国气候宜居城市”。

五年来我们坚持创新驱动，以科技创新引领产业创新，新质动能更加充沛。

●新建国家和省级创新平台483家。

●三种专利授权量连续七年全市第一。

●引进各类人才超10万人。

●国高企业超7400家、连续九年全国区县第一。

●国家级专精特新“小巨人”企业从11家增至364家，宝安成为全国专精特新第一区；

●上市公司92家、增长近八成，拟上市和上市储备企业超800家。

五年来

我们坚持人民至上，用心用情办好民生实事，民生福祉更加厚实。

●新增学位、病床、保障房较“十三五”分别增长4倍、2.1倍、1.6倍。

●成功创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。

●建成全国最大区级公共卫生机构。

●千人托位数增长5倍。

●圆满保障十五运会闭幕式、文博会等国家级文体盛会，帆船、围棋等一批具有影响力的品牌赛事相继落户。

●荣获全省平安建设最高奖项“平安鼎”。

●大力开展城市环境秩序综合整治，市容环境获评全市最优等次，公共文明指数测评稳居全市前列。

五年来我们坚持改革开放，以改革破难题、以开放拓空间，社会活力更加强劲。

82.75平方公里纳入前海“扩区”范围，自此前海2/3在宝安，宝安1/5是前海。

累计承担国家和省级改革试点20项，社会智治等13项改革成为全国基层改革典型案例。

宝安国际机场、西部公路物流枢纽成功申报空港型、生产服务型国家物流枢纽。

进出口总额突破6000亿元。

五年来我们坚持全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命，政治生态更加清朗。

 

●深入实施“强基工程”，流动党员“双向共管”经验入选中央组织部年度工作盘点。

●保持惩治腐败高压态势，群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作获中央纪委国家监委嘉奖。

●扎实抓好巡视、巡察、审计和生态环保督察整改，完成七届区委巡察全覆盖。

●获评全国民族团结进步示范区。

二

全面系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新征程宝安发展的使命方位，开拓进取、乘势而上，追求卓越、争先进位，不断开创宝安现代化建设新局面

当前，宝安正处在多重战略机遇叠加、发展动能加速汇聚的重要阶段。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神贯通起来，在“时”与“势”中把握宝安的“位”与“为”，以更强信心、更高追求、更实举措、更优作风推动宝安高质量发展，奋力在推进中国式现代化的伟大实践中勇挑重担、实干争先。

一

●深刻理解把握习近平党建思想的深邃内涵，加强党的全面领导和党的建设。

要在深学细悟中淬炼政治忠诚。

要在狠抓落实中扛起政治责任。

要在固本培元中建强组织肌体。

二

●深刻理解把握习近平总书记对发展形势的科学判断，切实在大局中找准宝安自身发展的机遇和方位。

国家级战略加速赋能宝安发展。

APEC会议带来前所未有的国际化新机遇。

以人工智能为代表的颠覆性前沿技术带来了新的产业发展机遇。

城市有机更新拓展了新的增量空间。

城市综合能级提升对人才和资本形成了新的吸引力。

三

●深刻理解把握习近平总书记赋予广东“走在前、作示范、挑大梁”的历史使命，以大区的担当作为服务全市、全省大局。

要坚定扛起经济稳中提质的大区担当。

要坚定扛起实体经济转型升级的强区担当。

要坚定扛起珠江口东西两岸融合发展的枢纽担当。

要坚定扛起超大型城区治理的标杆担当。

四

●深刻理解把握习近平总书记对干部队伍建设的重要要求，以更加过硬的能力作风保障规划蓝图变成美好现实。

要进一步增强“勤于学”的习惯自觉。

要进一步强化“前瞻谋”的战略思维。

要进一步拓展“一盘棋”的视野格局。

要进一步激发“大胆闯”的改革锐气。

要进一步增强“争一流”的进取意识。

要进一步锤炼“抓落实”的务实作风。

要进一步砥砺“挑重担”的担当意识。

未来五年我们将奋力实现全方位各领域的跨越提升：

经济跃上新台阶

优质科创企业梯队量质齐升，市场主体活力充分迸发，产业链核心竞争力、自主可控能力显著增强，新质生产力成为高质量发展的核心引擎，具有宝安特点和优势的现代化产业体系成型成势。

城区展现新面貌

重点片区投资强度、经济密度和投入产出效益大幅提升，重点领域改革纵深推进，人居环境显著改善，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设取得重要进展，大美宝安城区形象深入人心。

民生实现新提升

高质量充分就业取得新进展，教育、医疗、住房、养老等民生供给实现优质均衡，文化服务供给持续扩容提质，公共服务更加高品质、多样化、便利化，社会保障体系更加完善，人的全面发展空间更加广阔，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

治理达到新水平

基层治理体系和治理能力更加现代化，智慧宝安、平安宝安、法治宝安、韧性宝安建设取得显著成效，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，本质安全基础有效夯实，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理格局更加健全。

党建焕发新气象

基层党组织政治功能和组织功能进一步增强，干部能力素质状态明显提升，正确的选人用人导向更加鲜明，反腐败斗争压倒性态势持续巩固，政治生态更加风清气正，各级党组织和党员干部队伍更加坚强有力，以高质量党建引领保障高质量发展成效更加显著。

三

加快构建具有宝安特点和优势的现代化产业体系，锻造高质量发展硬支撑。

1 夯实先进制造业基本盘。

●巩固提升优势拓展类产业。推动产业向技术前沿迈进、向自主品牌转型、向风口赛道拓展、向更大规模跃升。

●聚力攻坚战略重点类产业。体系化培育智能经济新形态，构筑全球领先的高端PCB全产业链集聚区，推动海洋先进制造、商业航天与航空、低空装备与应用全链条发展。

●培育壮大潜力增值类产业。支持智能网联新能源汽车、新能源、生物医药与医疗器械等高成长性产业发展，推动模具、金属等优势传统产业高端化、智能化、绿色化升级。

●前瞻布局未来先导类产业。瞄准具有爆发潜力的未来信息、未来能源、未来空间产业，无中生有、有中争优、优中做强，争取在关键窗口期实现突破、抢占竞争制高点。

2 协同前海加快构建优质高效的服务业新体系。

●围绕制造业发展需要，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。抢抓人工智能等产业发展机遇，推动软件与信息服务业跨越式发展；联动前海壮大科技服务业，赋能制造业降本增效、价值实现。

●围绕人民美好生活需要，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。深化“旅游+”跨界融合发展，大力发展赛事经济、冰雪经济等新业态，推动批零住餐业规模化品质化多元化发展。

3 推动制造业与服务业协同融合发展。

●促进制造业服务化转型。支持制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，推动宝安从“产品输出”向“能力输出”跃升。

●推进服务业制造化发展。积极促进服务衍生制造模式创新，鼓励企业发挥数据、技术、渠道、创意等核心优势向制造环节延伸。

●推动服务业深度赋能制造业。支持工业全要素智能化，培育一批数智化转型服务商。

四

坚持稳中求进、以进促稳，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

1 全方位扩大内需。

●打造面向国内、链接全球的国际消费强区。构建多元消费结构，扩大优质供给，全面改善消费环境。

●抢抓机遇扩大有效投资。加大力度投资于人，突出抓好工业投资，推动基础设施“六张网”投资提档升级，用好用足各类政策，全流程重塑促投资工作机制。

2 促进科技创新和产业创新深度融合。

●实施创新人才汇聚行动。●实施产学研融通创新行动。

●实施成果转化加速行动。●实施创新生态培育行动。

3 营造国际一流营商环境。

●构建配置高效的要素保障体系。●完善企业全生命周期服务机制。

●全面提升服务经济发展水平。

五

进一步全面深化改革开放，打造融通内外、链接全球的开放强区。

1 全面深化重点领域改革。

●积极开展新兴领域改革。●深化自然资源领域改革。●推进国资国企改革。

●大力发展新型集体经济。●开展公共服务领域创新探索。●建立改革协同机制。

2 强化开放枢纽辐射作用。

●打造辐射内外的交通物流枢纽。 ●打造链接全球的经贸合作枢纽。

●打造开放协同的产业创新枢纽。 ●打造要素集聚的商务交往枢纽。

3 促进与港澳深度融合发展。

●深化产业科技“智联通”。 ●强化基础设施“硬联通”。

●推进规则机制“软联通”。 ●增进民生交融“心联通”。

六

践行人民城市理念，打造产城融合、宜居宜业宜游的现代化城区。

1 优化全域空间规划。

●注重以人为本。●注重规划管控。●注重绿色转型。●注重统筹协调。

2 提升城区建设品质。

●开展城市更新行动。 ●开展土地空间攻坚行动。

●开展完整社区建设行动。 ●开展建筑品质提升行动。

3 提高精细管理水平。

●深入实施城市环境秩序综合整治，一体推进市容环境秩序整治与文明素养提升。

●打造国际化城区，营造开放包容、便捷高效、接轨国际的生产生活环境。

●系统推进生态文明建设，让绿色成为宝安的鲜明底色。

4 塑强重点片区发展优势。

●持续巩固南部优势。全面提升新安、西乡等成熟片区城市综合发展能级。

●全面深化中部融合。促进航城、福永、福海、石岩等中部片区产城融合、两业融合。

●扩大北部辐射能力。加快提升沙井、新桥、松岗、燕罗等北部片区城区品质。

5 大力促进区域协调发展。

●深化区内均衡协调发展。 ●深度参与深圳都市圈、大湾区城市群建设。

●扎实做好对口协作。

七

提升社会治理现代化水平，构建共建共治共享的社会治理新格局。

1 深化党建引领基层治理。

●健全治理体制机制。 ●用心凝聚服务群众。 ●创新治理方式手段。

2 全面夯实法治建设根基。

●深化法治政府建设。 ●全面推进公正司法。 ●筑牢法治社会根基。

3 深入推进平安宝安建设。

●防范重大安全风险。 ●夯实公共安全基础。 ●筑牢和谐稳定根基。

八

坚持在发展中保障和改善民生，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

1 办好人民满意教育事业。

●深化集团化办学改革。●健全五育融合育人体系。●全力引进名师名校长。

●构建适应学生发展、人才需求的未来教育新形态。

2 守护居民群众健康福祉。

●重点培育中医药、妇儿健康、应急救援、运动康复等特色医疗品牌。

●高标准建设国际医疗服务集聚区。●完善分级诊疗体系。

●加强重大传染病和慢性病综合防控。

3 回应安居宜居民生期盼。

●健全“一张床、一间房、一套房”供应保障体系。

●实施物业服务质量提升行动。●实施房屋品质提升工程。

4 打造便捷高效出行网络。

●纵深推进高质量路网建设“91530”行动。●完善公共出行服务体系。

●实施停车设施攻坚行动，缓解停车难题。

5 丰富群众精神文化生活。

●立体全面开展城市营销，涵养与硬实力相匹配的城市自信与文明气质。

●实施“场馆建设+片区开发+产业引入”一体化开发模式，打造宝安中心区、空港-会展门户区两大世界级文体设施集群。

●广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，加大演唱会等大型演出活动内容供给。

●健全全民健身公共服务体系，培育引进冰雪、网球、帆船等国际品牌赛事。

6 筑牢民生保障坚实底线。

●加大重点群体就业支持力度。●推动养老事业和养老产业协同发展。

●完善工人成长支持体系。●构建新型妇女儿童家庭友好生态。●构建“1+N”托育服务体系。

●高质量完成双拥模范创建。●完善分层分类的社会救助体系。

九

深入推进全面从严治党，以高质量党建引领宝安高质量发展。

1 全面加强党的领导。

●坚持把政治建设摆在首位。●坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深化党内集中学习教育。

●把党的全面领导落实到工作各领域各方面各环节。

2 推动各领域党组织全面进步、全面过硬。

●实施基层党组织“堡垒工程”，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。

●深入推进党员“先锋工程”，推动党员干部在岗离岗、网上网下、平时战时全方位全覆盖发挥作用。

●搭建产业链、园区商圈楼宇等党建联动协作平台，真正把组织优势转化为发展优势。

3 锻造堪当重任的高素质干部队伍。

●深化“知事识人、序事辨材”机制，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。

●实施干部专业化能力提升计划，打造一支懂经济、懂产业、懂规划、懂建设、懂治理的复合型干部队伍。

●优化老中青相结合的梯次配备，突出抓好年轻干部接续培养。

●坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲。

4 纵深推进正风肃纪反腐。

●保持高压态势不动摇。●锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。

●开展一线干部作风大提升专项行动。●深化审计成果运用，强化统计监督职能。

●扎实抓好巡视巡察反馈问题整改。