宝安日报全媒体记者 张小葵 通讯员 白磊 文/图

在深入推进城市环境秩序综合整治工作过程中，福永街道坚持以人民为中心，以服务人民、共建人民城市为宗旨，全面压实各治理主体责任的同时，聚焦市民实际需求，坚持“疏堵结合、分类施策”的治理原则，在城市环境综合整治实践过程中探索出创新经验和做法，打造出市容环境秩序治理的四大工作亮点。

一、商圈周边：以“执法+整治+值守”三维驱动护航城市活力

福永街道紧扣万象汇这一辖区最大商业体管理挑战，创新升级商圈管理“三区分离”模式，实施全链条、差异化的常态管控。

（一）严格执法，织密常态高压联合治理网络

1.联合执法强震慑。建立“执法+交警+社区+物业”常态化联动机制，对“三横四纵”重点路段开展网格化巡查，形成“一处发现、多线联动、综合处置”的执法闭环，对违法占道经营、非机动车乱停放、车辆非法改装等行为形成常态高压态势。

2.精准执法固成效。针对共享单车管理，定期约谈运营企业，督促其增配运维力量，建立“半小时响应、一小时清运”机制，日均调度车辆超1000台，有效杜绝淤积现象。

（二）系统整治，一体提升环境品质与通行效能

1.“微改精治”优环境。以“三区分离”为基础，实施“微更新、微改造”，沿商圈红线设置硬质护栏，内侧增设艺术花箱隔离行人与非机动车，实现人车分流通行，打造“花漾街区”景观。2.“扩容提质”疏堵点。在原有4038个车位基础上，深入挖掘周边空间开辟4片大型停放区，新增4000余个车位，配套完善指引标识、加装语音播报器，引导车辆“对号入座”，有效解决了高峰期“停车乱、找车难”问题。怀德万象汇非机动车停放保障被华润万象汇集团内部推广复制。

（三）精细值守，构建三级动态响应管控体系

1.三级值守强覆盖。建立“工作日基础值守、周末高峰增援、节假日全员压上”的分级响应机制。工作日由商圈物业自主管理，执法队周边巡查；周末及节假日，启动“社区+执法队+交警+挂点部门”联合值守模式，在5个地铁口、23个关键交通节点定人定岗，实行“两班制”轮换，确保全时段、全区域有人管、管到位，实现商圈内外管理一体化、常态化。2.科技值守提效能。在“三区”关键节点加装智能监控，利用视频巡查辅助人工值守，实现违规行为智能识别、自动告警。在违规高发区张贴“挪车二维码”，结合50个轻便挪车器的配备，实现“扫码即知、单人即挪”，实现违规挪车“零投诉”。

成效：通过“执法+值守+整治”的深度融合与创新升级，万象汇商圈成功应对了开业以来日均超大客流的考验，实现超大人流车流下的城市环境秩序井然，怀德万象汇非机动车停放保障被华润集团内部推广复制。

二、景区周边：以“潮汐管控+设施引导”平衡文旅需求

针对凤凰山森林公园、人才林公园节假日摊贩聚集、交通拥堵等问题，街道实施潮汐式动态治理。

1.科学布点，设置“弹性”疏导区。根据节假日人流高峰规律，在凤凰山周边合理增设5个临时疏导点。这些疏导点非节假日期间可作为公共休憩空间或停车区域使用，在节假日则转换为临时经营区，实现了公共空间的高效、弹性利用。

2.用设施引导，实现“隐形”管理。在疏导点与主要通道之间，通过增设艺术花箱、低矮隔离栏并进行地面硬化区分，既美化了景区环境，又自然形成了物理区隔，柔性引导游客和摊贩各自在划定区域活动，避免了生硬的阻拦，保障了通行顺畅和视觉和谐。

3.前置服务，强化宣传引导。在节假日到来前，提前通过公告、派发清单等方式，向常驻及预期前来的摊贩明确临时疏导点的位置、管理规定和经营要求。安排人员在高峰期进行现场引导和秩序维护，确保疏导措施落地见效。

成效：目前凤凰山人才林公园周边节假日市容秩序混乱问题已得到彻底解决。临时疏导点既满足了游客消费需求和摊贩经营需要，又有效维护了景区整体环境和游览体验，实现了管理刚性、服务柔性、景区美性的有机结合。

三、校园周边：以“硬隔离+软疏导”守护安全底线

针对新安中学第二外国语学校周边流动摊贩聚集、油烟污染、秩序混乱，甚至引发执法冲突的问题，福永街道借整治之势，实施了一套“规范引导、源头疏解、刚性保障”的组合拳。

1.规划先行，建设标准化疏导“安家点”。街道深入调研，科学选址，在邻近的立新南路福德路区域，利用边角绿地实施改造。投入专项资金，进行地面硬底化，系统配套水电接入、污水排放设施，设置统一的标识标牌、照明系统，并配备必要的灭火器、防油地垫等。这个“麻雀虽小，五脏俱全”的疏导点，为流动摊贩提供了合法、卫生、安全的低成本经营场所，从硬件上解决了摊贩“何处去”的根本问题。

2.设施阻隔，筑牢校园周边安全“防护网”。 在“疏”的同时，坚持“堵”住校园周边核心区域的违规空间。在立新南路等人行通道关键节点，科学加设固定式防撞柱（墩），物理上杜绝了三轮车等经营车辆占道停放的可能性，形成了清晰的“严禁区”边界，有效压缩了流动经营的空间，保障了学生上下学通道的畅通与安全。

3.精细服务，做好摊贩思想“转化器”。街道执法队组织力量对立新南路沿线摊贩进行全面摸排，建立“一户一档”信息台账。工作人员逐一上门，派发《规范经营指引》和疏导点入驻清单，耐心解读政策，对比违规经营的风险与入驻疏导点的便利，帮助摊贩算好“经济账”“安全账”。通过持续沟通，大部分摊贩从最初的抵触、观望，转变为理解、配合，主动搬迁至疏导点规范经营。

成效：目前，新安中学第二外国语学校周边流动摊贩已基本绝迹，长期存在的油烟、拥堵、脏乱问题得到根治。新建的疏导点秩序井然、卫生良好，学生、家长、周边居民满意度大幅提升，实现了市容、安全、民生、商户利益的多方共赢，成为校园周边治理的典范。

四、城中村：以“微改造+集聚化”激活内生秩序

城中村空间局促、设施老旧，流动摊贩极易引发消防、交通、卫生等一系列安全隐患。面对石龙头新村“摊贩林立、堵塞严重、群众反映强烈”的顽疾，街道转变思路，从“被动清理”转向“主动规划、内部优化”。

1.实施“围合式”管理，稳住治理基本盘。街道主要领导牵头，协调社区、股份公司，对石龙头新村主要出入口实施围合式管理，严控出入口，为内部治理创造条件。

2.盘活闲置空间，打造特色“集聚地”。街道执法队会同白石厦社区和物业公司充分论证，在村内专门开辟出一块闲置空地，对其进行规范化改造，铺设地面、完善照明、统一规划经营点位、加强垃圾收运和消防管理，打造了“石龙头美食集聚地”。不仅将散乱分布的摊贩集中起来，便于管理，更将其升级为一个具有本土特色的便民消费点和社区公共活动空间。

3.引导入驻规范，实现业态“升级式”疏导。白石厦物业公司统一管理标准，引导原村内及周边符合条件的摊贩有序进入集聚地经营，提升了食品卫生和安全水平，集聚效应也带来了更多客流，摊贩收入更有保障，实现从“脏乱差”到“洁净美”、从“低小散”到“有特色”的转型升级。

成效：石龙头新村内部交通拥堵、安全隐患突出等问题得到根本性缓解。“美食集聚地”成为新的社区亮点，既满足了居民和租户的生活需求，也为摊贩提供了稳定经营场所，提升了城中村内部环境品质和商业活力。